來源：四川省生態(tài)環(huán)境廳

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全省環(huán)境質(zhì)量不斷改善，經(jīng)省政府第100次常務會議審議通過，生態(tài)環(huán)境廳、財政廳近日聯(lián)合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于準確理解，現(xiàn)就《辦法》有關內(nèi)容作出如下解讀。

出臺的背景

我省于2016年實施水污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核，由省財政設立激勵約束資金，對各地水、大氣環(huán)境質(zhì)量進行激勵約束，有效推動了全省“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國考斷面由87個增加至203個，環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標也進一步細化，原有考核辦法已不能完全適應新形勢的需要，亟需完善。生態(tài)環(huán)境廳、財政廳根據(jù)工作需要，整合原《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核辦法（修訂）》，制定本《辦法》。

主要目的

明確激勵約束考核機制，建立對各市（州）政府水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵約束機制，實施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和空氣環(huán)境質(zhì)量目標任務完成考核（以下簡稱目標考核）和排名考核，推動各市縣完成國家下達我省的水和大氣環(huán)境質(zhì)量目標任務，促進全省環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

主要內(nèi)容

考核方式方面。目標考核工作根據(jù)市縣完成省下達水和大氣年度目標任務情況開展；排名考核工作根據(jù)市縣水、大氣環(huán)境質(zhì)量月度排名情況開展。對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核，除對183個縣（市、區(qū)）實行考核外，將具有監(jiān)測考核任務、設有水生態(tài)環(huán)境國控斷面的4個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)納入考核；對環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核，除對21個市（州）、55個市轄區(qū)和128個縣（市）實行考核外，將設有環(huán)境空氣質(zhì)量國控點位的10個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)納入激勵約束考核，主要考慮這些國控點位對空氣質(zhì)量影響較大。

結(jié)果運用方面。省財政每年安排專項資金根據(jù)市縣目標考核結(jié)果予以目標考核激勵約束資金支持，并根據(jù)市縣排名考核予以扣罰或獎勵。激勵約束資金根據(jù)目標考核和排名考核結(jié)果分配。

目標考核激勵約束資金，根據(jù)年度專項資金規(guī)模、水生態(tài)環(huán)境和環(huán)境空氣基本因素、目標考核結(jié)果進行分配，充分體現(xiàn)和考慮環(huán)境治理任務輕重，形成激勵約束梯次。

排名考核扣罰或獎勵資金，根據(jù)上年水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量考核結(jié)果進行獎罰，并將扣罰資金用于獎勵正貢獻市（州）或排名靠前縣（市、區(qū)）。水環(huán)境質(zhì)量方面，對排名前十位的縣（市、區(qū)、納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）進行獎勵，對第一名獎勵100萬元，其它按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的進行扣罰，倒數(shù)第一名的扣罰100萬元，其它按排名依次遞減10萬元。扣罰資金用于獎勵排名靠前的縣（市、區(qū)）。環(huán)境空氣質(zhì)量方面，以市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量為例，每月扣罰資金總額為1000萬元，如有8個市（州）當月空氣質(zhì)量高于全省考核基準，則為負貢獻，由該8個市（州）履行扣罰義務，根據(jù)負貢獻占比進行扣罰。

分類明確資金適用范圍和管理要求。目標激勵約束資金全額用于各市縣的水和大氣污染防治項目、生態(tài)環(huán)保能力建設和規(guī)劃方案編制等方面支出。排名考核扣罰或獎勵資金，由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質(zhì)量改善相關工作支出。